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吴文学先生围绕“科学推进露营旅游业态经济的发展”作了重要讲话
2008-8-24 17:26:54   21rv

  2008年8月21日,中国首届露营旅游论坛在广西南宁举办,国内外专家与各位嘉宾讨论交流,共同谋划我国露营旅游的发展大计。中国国家旅游局发展规划与财务司司长、中国旅游协会副会长吴文学先生致辞并围绕着“科学推进露营旅游业态经济的发展”问题做了全面的剖析。


中国国家旅游局发展规划与财务司司长、中国旅游协会副会长吴文学先生

   吴文学先生在讲话中提到:伴随着我国经济社会持续快速发展和旅游个性化需求的增长,我国自驾车休闲旅游、家庭自助旅游、背包徒步旅游等新兴旅游业态快速发展,露营旅游已经成为我国旅游业发展的新形业态,形成巨大的市场需求,由此,露营地的规划与建设也迫在眉睫。今天,我们聚会于此,就是为了适应我国旅游市场的发展需求,学习、借鉴国外露营地规划建设、经营管理的经验,探讨科学引导露营旅游的健康发展、前瞻性规划露营地的建设及其管理模式、经营策略,使中国在露营旅游及营地建设的路上跟上国际发展的步伐,努力打造国际化品牌,进一步促进我国露营旅游的持续、快速发展。
 
   本次大会特别邀请了国际露营协会主席佩雷拉先生就“国际露营产业现状及发展趋势”、丹麦露营局秘书长安妮女士就“欧洲露营产业现状及发展规划”分别进行演讲。中天联合体专家与大家分享“中国露营产业现状分析及发展趋势”观点。此外,露营领域的学者还将专门就露营地的规划与建设发表自己的意见。这是一次由政府部门与协会组织合作搭台,请专家、专业学者、投资商、业界共同参与的务实性论坛,还请与会代表就我国露营地的建设进行更加细致、认真的研讨,畅所欲言。我们将根据本次会议的成果及相关意见,进一步研究科学发展我国露营旅游产业的总体发展思路,并加以推动实施。

 

   为便于启发各位思考问题、研究问题,我愿意围绕着“科学推进露营旅游业态经济的发展”问题作个发言。
 
   一、正确认识露营旅游的产业特征。

   露营原指人类社会早期人们为生产活动或者军事活动等而在野外搭建的临时性设施。近代露营是1860年发源于美国并在1945年以后开始形成热潮,其目的主要是为了提高青少年的健康水平。露营旅游是指不依赖固定房屋等人工设施,以自带设备在野外生活等为目的自由活动方式,它集观光、健身、休闲、娱乐、体育竞技于一体,目前已成为社会大众积极投入参与的时尚旅游休闲消费行为。近年来,露营旅游在世界各地逐渐盛行,在欧美一些国家,露营甚至已成为人们日常生活中的一部分。据悉,欧洲拥有6000多个标准露营地,每年夏季都处于爆满状态, 各种文体活动也吸引了成千上万的爱好者以露营方式参与。2005年,美国露营人数达到2900万人,露营地年收入超过200亿美元。
 
    露营旅游充分体现出灵活性与个性化,其业态与形式纷繁复杂,成为旅游的一种重要形式,表现出如下特点:
 
   一是空间范围广。依托发达的高速公路网的密集型的公路群,在私家车发展迅速、自驾车日益发达的地区,露营旅游能抵达到较远的距离。
 
   二是产品需求多元。丰富的旅游资源(如:山地、森林、滨海、湖泊包括河湖水库,以及草地、沙漠、古村落、果园、特色乡村等)都是理想的露营旅游胜地,多样化的自然背景是露营旅游的重要优势,能满足不同爱好群体的不同需求,各风景名胜区、森林公园、自然保护区等,由于风景宜人,观光资源丰富,将成为最受露营者欢迎的地区。

   三是露营活动形式多样。在追求自主化、个性化的前提下,普式性也依然存在,如:文娱表演、竞技比赛、地方民俗、篝火晚会、自助野炊等。

   四是露营旅游有较高的设施的需求。旅游首先是为了寻求快乐、愉悦,能够适应艰苦环境的旅游者非常少,绝大部分露营者期望在获得自然景观与集体活动享受的同时,又能保持舒适的生活习惯。在安全的前提下,只有设施配置良好如:个人卫生设施、各类租用设备、日用品、药品、提供服务设施等、服务质量优良的露营地才会获得游客的青睐。

   五是露营旅游活力展现蓄势待发。中国的GDP从1998年79553亿元增加到2007年的246619亿元,长三角、珠三角等地人均收入都已经超过3000美元,这些数据成为判断露营旅游发展的重要依据。特别是在目前我们还没有建成一处能满足发展需求露营地的情况下,本届各方的相聚可谓是蓄势待发。

二、全面认识发展露营旅游的产业基础。
 
   一是我国旅游资源丰富。唯一性强的景区点较多,文化底蕴浑厚,不少地区气候宜人、生态完好、风景优美、民族风情浓郁,有发展露营旅游的先天优势和光明前景,而且目前发展露营旅游的时机已基本成熟。——名山大川、双遗产、66家5A、1000多家4A、2万多家景区、待开发若干。
 
   二是我国汽车普及率的提高与高速公路网的建设为我国露营旅游发展提供了相当的便利。据统计,2007年底我国拥有私家车3534万辆,私家车与数量庞大的单位车辆、社会经营车辆,形成了坚实的露营旅游物质基础;高速公路不仅快捷,而且便于识别,更给人心理安全与亲近感,让乘车者觉得是熟悉环境的延伸,而不是在陌生环境中摸索,对露营旅游而言,高速公路的作用是巨大的。
 
   三是居民的闲暇时间不断增加。“5+2模式”(5天城内、2天城外);假日制度法定假日调整为“两长五短”——两个“7天长假”与五个“3天短假”——职工的法定休息日达到115天;休假制度(年假),形成了居民休闲动向和消费模式的新特点:散客化、家庭化、个性化、自驾车出游等。
 
   四是城市居住社区形态的改变增加露营旅游的机会。商品房开发的日趋成熟,使得居民生活社区打破从前的“单位”、“系统”聚集,形成按社会阶层(以收入为主要区分因素)分社区居住的形态,有利于形成消费志趣相似的邻里单元,居民开展露营旅游的机会趋多。
五是以自驾车为主要特征的自主游方兴未艾。自驾游正日渐成为人们户外旅游的主流方式之一。


左:吴文学先生   右:王继东先生(21世纪房车网运营总监)

   三、理性认识露营旅游对传统业态的冲击。
 
   我国露营旅游发展前景广阔,发展露营旅游对我国旅游业的发展也会产生综合性影响。
 
   一是对饭店业的影响。露营旅游是大众旅游时代的必然产物。露营地是饭店的替代与延伸形态.为此,饭店业正确认识和深入研究露营旅游市场,调整饭店内部结构,适当增加露营辅助住宿设施,并进行合理定位、科学布局,力争为露营旅游者提供相应的产品与服务。
 
   二是对旅游景区点的影响。由于风景优美、设施相对便利并有一定的知晓度,露营游客更偏爱知名的旅游景区点地,这对旅游景区点开发是双韧剑:一方面,露营旅游的兴起使得旅游景区点开发、利用门槛大大降低,服务设施不完善难以建设饭店的地区、旅游资源条件一般的地区,在露营旅游形式下,均可以成为理想的露营旅游基地。
 
   三是对旅行社的影响。一方面,露营旅游为旅行社业提供了新的商机,可以提供相应的服务;另一方面,露营旅游不同于常规旅游,不需要旅行社提供交通与食宿,游客对旅行社的依赖度将大大降低,这对传统旅行社的经营是一个冲击。
 
   四是对相关地区行业管理部门的影响。露营旅游一方面可以推进有关地区旅游业的进一步发展,另一方面,尽管露营旅游很大程度上是自发的旅游活动,但也同时需要露营地政府主管部门承担起相应的责任,考虑到如何维护游客安全、保证敏感区域限制游客进入、控制不良集体活动、确保生态环境不受破坏,有效管理露营地经营者、帮助在偏僻地区露营遇到困难的游客。

四、要特别重视露营地的建设。
 
   发展露营旅游是扩大产业功能、完善产业体系的重要方面,发展建设旅游新业态,是各级旅游部门的重要职责。露营旅游一方面体现了露营旅游者的个性自由,可以更加贴近、回归自然,其旅游需求得以满足,另一方面也增加了露营接待地的收入,可以带动当地经济的发展,为增加地方就业、促进社会稳定发挥作用。
 
   露营地建立的基础是优美的自然风光和良好的生态环境。因此,在露营地的发展中要注重环境友好,关注对环境影响最小、营地建设与周围自然景观匹配、减少噪音等问题,突出资源节约,对水、电、热等能源使用的节制,避免使用一次性用品,避免使用塑料和罐头容器,要采取废物分类处理与再利用措施。此外,合理的产业结构、配套的基础与服务设施、提升旅游带动效应也是发展露营旅游的条件。
 
   五、营造共赢的露营旅游新业态。
 
   为了大力推动中国露营旅游的发展,需要立足于我国休闲旅游的发展,发挥产业联动功能,进一步扩大旅游产业链,同时加大露营品牌策划力度,增强市场辐射作用,提升配套服务功能。
 
   露营地的建设要遵循“统筹全局、各具特色、协调发展、重点推进、分步实施、持续发展”的战略和“自然、自由、自助、国际化接轨”的原则,发挥各旅游景区点的后发优势,对休闲旅游产品进行层级发展。具体分段实施是:示范宣传阶段,要以政府扶持为主,引领露营示范点建设,不断扩大影响,可以适时举办相关露营节庆活动;体系形成阶段,要鼓励露营地开发投资和相关配套行业的发展,完善基础设施,形成一定数量的露营地,并进行整体宣传;体系发展阶段,要扩大露营地的体系规模,实施精品项目,加强营销力度,树立品牌形象。
 
   为了确保露营旅游在我国的持续健康有序发展,应从和谐社会建设出发,引领产业发展,主导城市形象塑造,促进社会和谐、共容。特别是要进一步完善无障碍旅游市场,加大对国内外专项旅游市场的开发。同时需要关注旅游纪念品、生态旅游、会议会展、演出等相关旅游产品的研发,不断完善食、住、行、游、购、娱六大旅游要素建设。
 
   政府部门要有效管理和大力扶持露营旅游的发展。各地政府可以根据本地区自身的区位环境、自然资源、历史文化等,加强机制、基础服务设施、财政金融、法律法规、人力资源、营销、危机管理与安全救援等方面的配套建设,形成相对完善的露营旅游支持与保障体系。

   通过综合分析与思考,我们对营造露营新兴态的共赢局面有如下思考:
 
   一是加强规制管理。首先,各级政府有关部门要应积极准备,在法规层面尽早落实管理主体,授权旅游行政管理部门管理露营活动,公安、建设、林业、水利等相关部门积极配合协助。其次,有关地区要尽快出台《露营旅游管理规定》,对露营地建设中的设施、内部管理、运营等提出要求。现阶段,政府的管理方式可实行露营地申报许可制度,对符合安全、卫生防疫、消防、环保等要求的露营地颁发营业许可证,制止存在隐患的露营地进入市场。
 
   二是制定露营旅游管理相关标准。为了帮助和引导各地露营经营步入规范经营、科学管理与服务的轨道,有关部门需要尽快制定《露营地建设运营规范》(《旅游露营地星级评定标准》)等相关标准,积极推进露营地的认证与评定工作。

   三是传统业态旅游企业要有效地组织和参与露营旅游的经营管理。首先,各地旅行社应积极并介入露营旅游, 在露营旅游活动中发挥积极作为。如:与政府管理部门沟通,提供代驾、代购服务,联系医疗急救等,全方位地充当露营活动的向导、领队与“贴身管家”;有实力的旅行社还可以尝试自行建设露营基地,扩大露营旅游的产业链。其次,旅游景区点管理部门切实引导与介入。旅游景区点管理部门应向露营旅游市场开放,在景区内部或周边规划露营基地场址,提供必要的安全巡视、医疗急救、环境卫生等服务。同时,露营旅游也是旅游景区点扩大业务的机遇。露营旅游能够利用常规观光旅游无法利用的风景条件,相对于一般缺乏住宿设施的区域,可以给旅游景区点带来更多额外的收益。
 
   四是抓好露营地的典型示范工作。在条件成熟与资源相对配置合理的地区,各地可以重点抓好露营地典型的树立与宣传示范作用,并加发推广。
 
   五是引导社会投入。露营地的建设与经营管理需要加大社会的投入,为此,我们一方面要与有意向的投资商进行洽谈,引导社会资金投入露营地建设,另一方面我们也需要加强与制造业、信息服务业等相关企业的合作,运用各种手段提升露营市场的开发与网络营销能力,加快露营旅游的发展。
 
   总之,露营旅游是我国旅游业发展中必然出现的新兴业态。我们要从其产业基础与发展前景分析出发,对我国露营旅游发展进行总体规划,强化科学管理,为进一步推动我国旅游业的跨越式发展做出贡献。